2009年，對于我區(qū)旅游業(yè)來說，是止跌回升、重新邁上跨越式發(fā)展軌道的一年。

　　這一年，為恢復(fù)游客信心、盡快重塑良好旅游目的地形象，從自治區(qū)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)，到街頭巷尾的普通百姓，紛紛充當(dāng)旅游形象大使，宣傳、維護(hù)西藏旅游的良好形象，全力消除拉薩“3·14”事件以及國際金融危機、甲型H1N1流感等帶來的不利影響，通過改善西藏旅游環(huán)境，全面實施價格優(yōu)惠戰(zhàn)略，采取“請進(jìn)來、走出去”等方式大力推介西藏旅游。通過一年來的全面努力，赴藏旅游迅速回升，旅游市場在短短一年里實現(xiàn)了止跌回升，迅速恢復(fù)繁榮，呈現(xiàn)出了第二次“井噴式”發(fā)展，創(chuàng)造了西藏旅游歷史新高。

　　“救市”得當(dāng)，全面出擊——
　　重塑良好旅游目的地形象

　　2009年，全區(qū)各級、各部門、各行業(yè)堅決貫徹落實自治區(qū)黨委、政府提出的“抓旅游就是抓發(fā)展，抓旅游就是抓開放，抓旅游就是抓和諧”的指示精神，全區(qū)黨政軍警民及各行業(yè)按照各自職責(zé)，為旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展盡職盡責(zé)，營造了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大環(huán)境，旅游熱情得到激發(fā)。旅游部門更是有計劃、有重點、有針對性地組織實施了“請進(jìn)來、走出去”系列宣傳促銷活動，邀請國內(nèi)外旅行社負(fù)責(zé)人赴藏開展旅游環(huán)境考察；

　　據(jù)自治區(qū)旅游局統(tǒng)計，去年我區(qū)預(yù)計接待國內(nèi)外游客556萬人次，比2007年增長38%，比2008年增長147.6%。實現(xiàn)旅游總收入預(yù)計達(dá)到52.4億元，比2007年增長8%左右，比2008年增長132%。旅游業(yè)的恢復(fù)發(fā)展，帶動和促進(jìn)了鄉(xiāng)村旅游業(yè)的快速發(fā)展，全區(qū)有10460戶、41844名農(nóng)牧民參與旅游接待服務(wù)，實現(xiàn)旅游增收25596萬元，人均增收6116元，同比分別增長13%和17%。積極組織各地（市）和區(qū)內(nèi)旅游企業(yè)參加國際國內(nèi)旅游宣傳促銷活動；各地（市）分別組團前往對口支援的30多個省（市）和企業(yè)開展宣傳促銷活動，使我區(qū)旅游業(yè)實現(xiàn)了平穩(wěn)快速發(fā)展。

　　為吸引更多游客，調(diào)動各旅行社的積極性，自治區(qū)旅游局與我區(qū)各地（市）制定了詳細(xì)的獎勵和優(yōu)惠政策，拿出專項資金獎勵旅行社。山南地區(qū)旅游部門在文化底蘊深厚的藏王墓、敏竹林寺、桑耶寺、雍布拉康、勒布溝等景區(qū)（點）推出一系列優(yōu)惠促游政策。山南地區(qū)行署還設(shè)立了100萬元專項資金，獎勵為山南地區(qū)旅游發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人。林芝地區(qū)則向杭州發(fā)放總價值1080萬元的旅游消費券，林芝地區(qū)旅游局、林芝地區(qū)旅游協(xié)會聯(lián)合推出“西藏人游林芝”的具體優(yōu)惠政策。這些優(yōu)惠政策的出臺極大地刺激了我區(qū)旅游市場，為擴大市場份額，吸引更多游客起到了積極作用，使西藏旅游業(yè)迅速恢復(fù)了往日的繁榮景象，旅游業(yè)推廣效應(yīng)驟顯，赴藏旅游人氣迅速回升，成功實現(xiàn)了繼前年恢復(fù)正增長之后，旅游市場止跌回升。

　　傳統(tǒng)節(jié)慶游與鄉(xiāng)村游備受青睞——
　　旅游業(yè)邁上可持續(xù)發(fā)展之路

　　隨著旅游業(yè)的迅猛發(fā)展，西藏這片神奇而美麗的土地被越來越多的國內(nèi)外游客所向往。游客在感受這里獨特的自然景觀的同時，深深地被高原文化所吸引。而西藏各地異彩紛呈的傳統(tǒng)節(jié)日正是游客體驗高原文化的最好窗口，于是，節(jié)慶文化受到越來越多游客的青睞。雪頓節(jié)、象雄文化節(jié)、工布民俗旅游節(jié)、珠峰文化旅游節(jié)、那曲羌塘賽馬節(jié)等內(nèi)容豐富、形式多樣的文化旅游節(jié)，讓游客在品酸奶、吃牦牛肉的同時，欣賞和了解到西藏各地獨具風(fēng)格的歌舞和節(jié)慶風(fēng)俗。

　　去年以來，我區(qū)旅游部門抓住各地市節(jié)慶游商機，全力打造“高山、雪域、陽光、藏文化”品牌，在節(jié)慶旅游的規(guī)劃上充分挖掘藏民族悠久的歷史文化，將自然景觀與人文景觀有機地結(jié)合起來，讓每一次節(jié)慶旅游都成為一次內(nèi)容充實、特色鮮明的文化大餐。在做好現(xiàn)有節(jié)慶旅游促銷的基礎(chǔ)上，全區(qū)各級旅游部門還深入了解所在地的傳統(tǒng)文化，深挖各種傳統(tǒng)節(jié)慶，將本地區(qū)的重要節(jié)慶與旅游結(jié)合起來，從而為旅游的可持續(xù)發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。

　　與此同時，越來越多的游客被純樸的民俗民風(fēng)所吸引，紛紛走進(jìn)農(nóng)家樂、牧家樂，品嘗農(nóng)牧民家中地道的風(fēng)味美食。去年以來，全區(qū)各級政府和旅游部門把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為推動農(nóng)牧民脫貧致富的扶貧工程、富民工程來抓，出臺一系列優(yōu)惠措施，不斷加大農(nóng)牧民旅游扶持力度，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展。一大批農(nóng)牧民家庭旅館示范點建成，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品得到開發(fā)，2009年，全區(qū)有4.2萬農(nóng)牧民參與旅游接待服務(wù)，實現(xiàn)收入2.6億元，一萬多戶農(nóng)牧民家庭受益。

　　冬游西藏力度不斷加大——
　　西藏旅游四季協(xié)調(diào)發(fā)展

　　2009年10月13日，隨著2009年冬游西藏啟動儀式在波密縣的順利舉行，標(biāo)志著以“中國生態(tài)旅游年——大美西藏凈土游”為主題的2009年冬游西藏正式啟動。自治區(qū)旅游局黨組書記俞允貴介紹說，從2007年開始，自治區(qū)旅游局就著手推介冬游西藏。經(jīng)過區(qū)、地、縣幾年的聯(lián)手打造，政府、企業(yè)共推，冬游項目初見成效，冬季游客較以往有明顯增長。冬游西藏為確保我區(qū)旅游快速發(fā)展起到了推動作用。2009年冬季，我區(qū)更是重點推出了以布達(dá)拉宮、珠穆朗瑪峰和雅魯藏布大峽谷這三大世界級旅游景點為核心的旅游產(chǎn)品，相信這些世界級的旅游景點將極大地吸引國內(nèi)外游客，走進(jìn)西藏觀賞不同季節(jié)的民族風(fēng)情。

　　去年以來，我區(qū)旅游部門以“宣傳促銷”為突破口，不斷強化冬游西藏宣傳攻勢，通過舉辦冬游西藏發(fā)布會、西藏冬季旅游座談會等多種形式的促銷活動，加大了冬游西藏促銷力度。同時，我區(qū)旅游部門還制定了詳細(xì)的冬季旅游獎勵政策。通過各方的努力，我區(qū)旅游業(yè)冬游推廣效應(yīng)驟顯，實現(xiàn)了“淡季不淡”、四季協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面。據(jù)統(tǒng)計，去年冬游西藏期間，我區(qū)共接待海內(nèi)外旅游者43萬人次（其中，國內(nèi)旅游者40.6萬人次，國外旅游者2.4萬人次），同比增長12%。

　　改善軟硬環(huán)境，提高服務(wù)水平——
　　全區(qū)上下為發(fā)展旅游業(yè)齊努力

　　去年以來，西藏旅游軟硬環(huán)境得到極大改善，旅游公共服務(wù)水平顯著提高。西藏各級政府和旅游部門形成了“旅游業(yè)要做大做強，就必須著力解決薄弱環(huán)節(jié)，硬件建設(shè)與軟件建設(shè)并舉”的發(fā)展理念。發(fā)展西藏旅游產(chǎn)業(yè)，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，已成為全區(qū)上下的共識，“政府主導(dǎo)、社會參與、市場運作、企業(yè)信譽”的大好環(huán)境已經(jīng)形成。同時，隨著援藏力度的進(jìn)一步加大，西藏的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，旅游發(fā)展的配套設(shè)施日益改善，一批觀景臺、停車場建成并投入使用，我區(qū)旅游公共水平得到提升，旅游接待能力得到加強，新批成立26家旅行社，新評定27家星級飯店（賓館），新評定6個A級景區(qū)（點），進(jìn)一步滿足了中外游客“進(jìn)得來，出得去，游得開，玩得開心，走得愉快”的需求，使得西藏旅游再次出現(xiàn)“井噴式”發(fā)展。